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陕西省科研条件“十五”规划
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随着西部大开发战略实施和我国加入WTO，大力改善科研条件，尽快适应科学技术和国民经济建设发展需要，是实现我省经济跨越式发展的重要保证。根据《国家科研条件建设“十五”发展纲要》和《陕西省“十五”时期科技发展规划》精神，结合陕西科研条件的实际，制订本规划。
回顾与展望
进入21世纪，陕西经济正处于大发展的时期。新世纪之初，我省科研条件工作面临新的机遇与挑战,依靠科学技术，带动西部经济的发展和社会的进步，是我省实施西部大开发，陕西大发展的战略性选择。在新的形势下，加大科研条件工作投入力度，提高我省科技创新能力，对推动全省经济快速发展至关重要。
陕西综合科技实力较强，体现在科研机构、科技人员和科技装备等方面数量多、水平高。如高等院校就有53所，重点学科180个，全省拥有雄厚实力的国家、部属科研院所63个，国家级检测中心13个，国家重点实验室11个。中央各部委、行业重点实验室56个，陕西省重点实验室29个；国家级工程中心11个，陕西省重点工程中心30余个，拥有单台价值10万元以上的大型精密仪器装备数量超过2300台套，其中国家科技部统管的23种大型精密仪器中，有22种500多台，科技条件装备基础雄厚。
“九五”期间，科研条件作为陕西省科技工作的一个组成部分，保持了良好的发展态势，为全省科学技术发展提供了有利的保障。具体表现在：
（一）科研条件的装备水平和研究开发水平不断提高
“九五”期间，我省科研机构引进了一批国外先进水平的仪器设备，科研条件得到了进一步的改善。在科技部的支持下，开展了科学仪器维修和改造，并使其技术指标得到了提高，改善了科研院所长期存在的仪器设备老化、指标性能下降的问题。
陕西在科技条件领域的研究开发不断取得新的进展，如新的地球化学填图，76种元素的检测方法研究、基因芯片技术的研究、实验动物和克隆技术、生物技术、纳米技术在环境、冶金、医疗等方面的研究，取得了重大科研成果，获得了国家和省部级的奖励，为我省科学研究提供了质量控制和检测保证。
（二）实现资源共享
为充分发挥科学仪器装备资源优势，促进科学仪器的社会化服务，打破科研条件管理和使用上条条框框，引入开放、共享、竞争、服务的新机制，陕西省建立了跨部门、跨地区的陕西大型精密仪器设备协作共享体系，盘活了科研条件存量，在发挥科技资源优势方面取得了初步成效。
在国家科技部的大力支持下，陕西省财政厅、省科技厅、教育厅和中科院西安分院合作，共同创建了陕西大型精密仪器设备协作共享核心网。核心网网员单位33家，大部分是中央在陕的研究院所，入网仪器53台（套），享受财政补贴；同时建立的信息网拥有陕西区域的大专院校、科研院所、厂矿企业共230个单位，价值约22亿元的2300台（套）的大型精密仪器设备入网；建立了陕西大型精密仪器设备管理信息系统、数据库系统和协作共享专项基金；建立了陕西大型精密仪器设备协作共享维修服务网，提高了陕西科学仪器设备利用率水平，在国内起到了示范和推动作用。
陕西科研条件协作共享网的开通，使陕西的科研条件和全国协作网以及市场需求信息可以方便的通过Internet网络得到及时沟通。
由省科技厅牵头，组织省卫生厅、质量技术监督局、药品监督管理局、教育厅等部门和有关单位参加，成立了陕西省实验动物管理委员会，负责全省实验动物的科技工作，《陕西省实验动物管理办法》即将出台，这对进一步推动陕西实验动物科研工作的发展，促进实验动物生产、供应的社会化、商品化,具有重要意义。
（三）科研条件的社会化服务初步完善
陕西的科研条件已初步建立起社会化的服务网络。先后开发建立了《陕西大型精密仪器设备协作共享核心网》、《陕西大型精密仪器协作共享数据库系统》
、《陕西大型精密仪器设备协作共享维修服务网》，创办、出版和发行了《陕西大型精密仪器设备协作共享指南》和《协作共享快讯》，通过这些构筑起了科技条件数字网络平台，用户可利用该平台及时、方便的获取信息和服务。
陕西省科研条件虽然为科学技术的发展作出了一定贡献，但与先进的省市相比，无论在管理方面，还是在资金投入方面以及在技术创新体系建设方面,在开发利用陕西科技资源优势方面都存在着很大的差距。科研条件远远不能满足科学研究工作的需要。因此“十五”期间，科研条件建设的任务仍然十分艰巨，任重而道远。
指导思想与发展目标
一、指导思想与基本思路
指导思想：适应西部大开发和我国加入WTO与经济全球化新形势要求，紧紧围绕陕西省“十五”科技工作重点任务，认真贯彻“创新、产业化”科技方针，不断增强科研条件自身发展能力，推动市场化、社会化和网络化进程，增强科研条件的保障和支持力度，更好地为陕西的科技、经济和社会发展服务。
基本思路：
1、抓重点工作，力争有所突破。面向陕西创新体系建设和提高陕西技术创新能力的需要，组织各方面力量重点支持前瞻性、战略性、拥有自主知识产权或具有产业化前景的科研基地或项目，为科技发展提供有力支撑。
2、抓科研条件基础性的工作。在调查、统计摸底的基础上，要继续做细、做实、做好量大面广的基础工作，不断更新原有资料，汇总新的信息，加快建立并不断完善陕西科技条件服务体系。
3、加强科研条件工作的宣传。从两方面开展工作，一是科研条件中科学知识的普及性介绍（如大型科学仪器的科普性知识介绍，仪器设备性能指标的介绍提高协作共享）；二是对从事科研条件工作科技人员的宣传介绍，争取走“品牌”之路。
4、加强内部协作。科技条件系统内的科学仪器、实验动物、科技期刊等加强相互合作，发挥科技条件整体保障作用，同时科技条件计划要与省科技厅的专项科技计划相结合，在安排三项费用资金时，要增加科研条件项目投资所占的资金份额。达到互相衔接和支持，互动发展的目的。争取科技部的支持，继续与省财政厅在大型仪器设备方面的合作，争取财政部门在更多方面支持科研条件工作。
二、发展目标
为增强我省科技持续创新能力，加快科技进步，大力提高重点领域高新技术产业化、规模化、国际化水平，提供有力的科研条件支撑，尽快建立与市场经济体制相适应的、满足建设科技创新体系需要的科技条件支撑体系。
工作方针：“十五”期间，科技条件在加强政府引导，整合科技资源的基础上，实施“巩固、完善、提高、创新”的工作方针：
巩固 已有的各种基础和已取得的工作成绩；
完善 科技条件信息化、市场化建设，促进资源共享；
提高 科技条件的标准化、规范化服务能力，确保工作质量；
创新 观念创新、管理创新、服务创新。
重点任务
科技条件是陕西创新体系中重要的支撑部分，同时也是发挥陕西科技优势的重要内容。在“统一规划，加强协调，独立经营，优势互补”的原则下，以陕西特别是西安地区的科研机构为依托，形成集科学仪器分析测试、科技文献资源查询、实验动物供应、重点实验室面向社会开放、化学试剂配送为一体的科研条件服务体系。树立形象，展示实力，向社会提供服务，使陕西具有西部强大的区域创新科技条件服务体系。
一、完善科学仪器装备共建、共享机制
继续推进与驻陕科研院所、高等院校、大型企业等科技资源密集单位多种形式的合作，借助他们在科技资源方面的优势，按照“资源开放，管理规范，竞争有序，服务优良”的原则，继续完善陕西大型精密仪器设备协作共享核心网的建设，入网单位、入网仪器在“十五”期间要有大幅度的增加，使核心网的测试分析力量更加强大，服务领域更加广泛。在加大核心网资金投入力度的同时，以大型精密仪器信息网络为基础，逐步引导资金投入到建立全省重点实验室、工程中心、检测中心以及技术交流，科研条件培训，科学器材市场信息网络服务体系上来。同时继续开辟新的工作路径，初步建成以科技资源密集单位为支撑的、国内一流的专业化科研实验室服务网络，为企业和科研机构提供咨询、技术创新服务、每年定期组织专题讲座、培训科技人员和管理者。从而最大限度提高陕西科学仪器装备利用率和使用水平。
二、开展仪器升级改造、闲置仪器的调剂工作
陕西的大型精密仪器装备总值超过22亿元，其中使用10年以上的仪器达60%。但近72%的科技资源，主要是集中在中央在陕部属院所、学校和大型企业之中。特别是地方科研单位和管理的院校，无论从拥有量上和仪器的质量方面与中央在陕单位具有很大的差距。最新统计资料显示，还有相当多的仪器设备是在80年代改革开放初期进口的，90年代以后，进口的科研仪器设备拥有的数量不多，很多仪器在超期使用，地方科研单位的仪器设备总体质量状况普遍较差，相当多的科学仪器设备的测试指标达不到设计要求，不能适应当前的科研工作。由于资金来源渠道不畅通，仪器升级改造难以开展，科研单位普遍反映强烈。如何提高全省科研机构，特别是地方科研机构的综合实力，改善科研条件尤为重要。因此，在“十五”期间要安排专项用于科研单位大型仪器更新改造，以提高我省科研机构的整体实力。同时进一步开展二手仪器设备的调剂、租赁、转让、评价工作，使闲置的仪器装备能充分利用起来，一方面满足企业生产过程中分析测试的需要，又为企业节省可观的仪器购置费用，同时也为闲置仪器拥有单位盘活了存量资产，这对增强中小企业技术创新能力，经济效益和社会效益将十分显着。
三、建立“陕西省科技信息资源网络服务系统”
随着网络技术的迅速发展，大量的科技文献资源载体，由纸件转为电子信息载体，极大的改变了人们检索科技文献资源的方式。将多家大学和科研机构的科技文献单位联合在一起，各单位的科技文献由纸件载体，转化为电子信息载体并投入快捷方便的资源网检索服务系统。打破科技文献资源单位部门所有，实现科技文献资源社会化、网络化服务是科技文献检索工作的巨大变革。项目实施费用约500万元。争取一年完成小范围的查询功能体系后，逐步扩充，成为国家科学文献查询体系的一个组成部分，成为社会化的科技服务基础性设施。组织人员编制可行性方案，选择大院大所和有实力的大学，先搞试点，在实现小范围的联网查询服务体系成功后，再向社会推广，吸纳更多的单位，扩充资源，扩大服务体系覆盖面。
发挥陕西各级科技信息机构的人才、资源、技术等优势，以合作研究或委托研究等方式，凝聚一支精干、有较高研究能力的队伍，围绕国家重点支持的电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、新能源、环境保护等高科技领域，开展前瞻性、跟踪性情报研究，准确、及时地为政府、企业和研究院所等用户提供发展现状、发展趋势、市场机遇、竞争策略为主要内容的分析报告，以及各种形式的动态信息和咨询服务。
四、加强实验动物和科技期刊的管理
加强全省实验动物的科技工作，制订《陕西省实验动物合格证实施细则》等规定，进一步推动陕西实验动物科研工作的发展，实现实验动物生产供应的社会化、商品化。
进一步加强科技期刊的管理，选择科技期刊审读工作为突破口，以提高科技期刊质量为工作重点，贯彻实施科技期刊“精品”战略，坚持开展科技期刊编辑人员的业务培训，同时择优支持
3 4种科技期刊，使其成为具有较高质量和水平，在国内有较大影响力的国家核心科技刊物。研究我国加入WTO后，科技期刊面临的形势与对策，探讨科技期刊走向世界需要解决的问题。
五、鼓励建立化学试剂配送供应服务机构
以市场为导向，鼓励和支持有条件的科研机构，大专院校面向全社会建立化学试剂配送服务供应机构，为解决长期以来科学研究对小额化学试剂的急用，供应商因利小不能及时组织供应，而影响科研工作正常进行的问题。
六、加强重点实验室、工程中心的建设
针对陕西科研条件工作的实际，每年安排专项，经过五年努力，有重点的选择3 5个重点实验室和工程中心，加大支持力度，在我省建成一批有一定水平和实力的国家级重点实验室、工程中心。
七、建设“陕西科学技术活动村”
未来的社会发展，科学技术将越来越多渗透到社会的各个方面，显示其推动社会进步，经济发展的强大动力。新知识，新成果的不断涌现，使人们尤其是中青年和少年儿童了解掌握科学技术知识的愿望更加迫切。继续与有关部门协调科技信息大厦的建设事宜，积极着手在人、财、物等方面做好在大厦内投资建设一所符合时代发展脉膊，以新的方式宏扬传播先进的科学技术知识，建设规模3500
4000平方米建筑面积的“陕西省科技活动村”，的准备工作。这是科学技术事业可持续发展的需要，是提高民族科学意识的需要。
八、科学仪器研制发展产业基地建设
科技部对科学仪器研制发展产业基地建设将在“十五”期间加大投资力度，在全国选点。陕西科学仪器研发力量相对雄厚，科学仪器的生产也有一定的实力，“十五”期间争取开发研究一批有应用领域，有市场能形成产业化具有自主知识产权的产品。陕西科学仪器发展产业进入国家布点的盘子，争取国家的支持。
保障措施
为保障 “十五”期间科技条件的总体思路、目标及重点任务等的有效实施，拟采取以下措施：
一、发挥在市场经济条件下的政府职能
科研条件服务在市场化、产业化的进程中，要加大社会公益的信息积累，因此加大在资金和政策上对科研条件服务方面的支持力度。加强政府的引导、扶持、服务与管理。
引导就是通过制订政策法规来指导，规范科技条件服务市场和服务行为。
扶持就是对具有社会公益性的科技条件服务，科技条件基础性设等予以政策、资金上的支持。
服务就是提高各相关部门办事效率，建立健全科技中介服务组织。
管理就是加强对科技条件单位服务的有效检查、监督、提升整体服务质量。
二、按年度制订科研条件的工作计划
每年都要制定一个详细的年度计划，确定短期和长期工作内容。因此，省科技厅的主管部门将依据本规划的要求，将其纳入年度工作计划，并根据形势变化作适当的调整与修改。陕西大型精密仪器设备协作共享核心网，应按照本规划的要求，将其纳入各自的年度计划，使其成为各单位年度工作的重点和事实考核的重要依据。
三、加大科研件的投入力度
科研条件是技术创新服务体系中不可或缺的一部分，它直接关系到技术创新的质量与水平。为了适应建立陕西区域创新体系的需要，应加大对科研条件建设的投入，增强我省科研条件的基础力量，使陕西科研条件的资源优势进一步有效集成。
按照科技部关于加强科研条件基础工作建设，逐年增加支持力度的要求，增加陕西省科研条件发展专项基金。该资金主要用于科研单位的科学仪器设备的升级改造，大仪网的运行，实验动物检测和管理工作的开展，重点实验室的建设，实施科技期刊“精品”战略，科技期刊审读，科技文献查询服务系统的建设，科研条件人员培训的项目资助。
四、建立科技条件质量保证体系建设
质量是科技条件生存与发展基础。随着我国加入WTO，我国科技条件产品和服务参与市场竞争需要，扩大我国高新技术产品出口，检验国外低劣品进口也要求科研条件发挥其技术作用。因此，要建立陕西科技条件质量保障体系。
要保持一支有较高技术水平和能力的科研条件研究开发和服务队伍，通过培训和开展国际交流合作，了解和把握国际发展趋势，吸收发达国家先进技术和管理经验，推动陕西科研条件整体检测水平的提高；引导和支持在科研条件领域推广ISO质量认证，完善和建立科学仪器、实验动物的生产、检测和质量监督标准；强化科研条件的检测机构的监督职能，积极支持检测机构与国际间的同行建立联系渠道，引进和吸收先进的技术、标准和经验，以利陕西的检测机构取得国际通行证，加快与国际接轨的步伐等。
五、积极开展国内、外交流与合作
积极推动国内省市间交流与合作，以陕西科研条件协作共享网为基础， 逐步向西部地区扩展，使陕西的科研条件优势辐射到国内更多地方。
积极鼓励开展国际间的交流与合作，通过智力引进、出国考察、与外国的科研机构、大学、公司开展合作等，拓宽引进技术和资金的渠道，学习发达国家的先进技术和管理经验，促进陕西省科条条件工作的发展。
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